公司“三标一体化”管理体系建立历程

    “三标一体化”工作是一个新的经营理念，为了充分论证在我公司推行“三标一体化”整合的可行性，公司领导层在对本企业概况、历史沿革、组织机构以及目前管理、经营战略、质量、环境和职业安全现状进行了多次专题会议的讨论及邀请咨公司现场咨询，形成了在质量管理体系已认证的基础上，实施ISO9001：2000质量管理体系，ISO14001：2004环境管理体系和GB/28001职业健康安全管理体系（简称“三标一体化”）整体认证。在“三标一体化”建立和正合过程中公司所经历的主要历程如下：
    一、 从认识上统一思想。
    随着我国加入WTO和国际市场一体化过程的加快，我国的各项管理标准也愈趋与国际标准接轨，无论从市场竞争的角度，还是针对贸易客观存在，实施质量、环境与职业健康安全一体化管理体系都将是公司发展的一个趋势和方向。
    自ISO9000系列标准颁布以来，国际社会逐步认识到制定一套规范的、统一的管理体系对于推动各个企业管理活动的规范化及其持续改进所具有的重大意义，特别是ISO9000所引入的管理体系的思想与方法对于解决众多广泛关注问题以及打破贸易壁垒提供了很好的借鉴作用。ISO14000、GB/28001标准在许多方面借鉴了ISO9000的管理思想，所以三类标准之间有很强的兼容性，但也有其各个标准的特殊性。
    ISO9000质量管理体系、 ISO14000环境管理体系和GB/T28001职业健康安全管理体系都不是封闭的体系，它们具有很强的兼容性，但又有独特的管理要素，如果分别建立体系会造成公司管理上的重复，其效益不能提高，这就需要建立一个具有先进性、符合性、适宜性、预防性以及高效益的一体化管理体系。
    公司领导层深刻的认识到，实施“三标一体化”认证，有利于促进企业系统管理体制的形成；有利于在企业建立质量、环境与职业健康安全相融合的管理理念；避免了体系重复建立，生产现场文件多，员工不易掌握；外部审核时间长，次数多体系分别建立的弊端。在公司质量管理体系的基础上，建立环境管理体系、职业健康安全管理体系，不仅可以强化企业的安全和环境管理，完善企业安全生产和环境保护的自我约束机制，达到保护职工安全健康，促进节能降耗，实现预防污染的目的，也有利于增强企业凝聚力和竞争力。
    为了推动“三标一体化”的整合，公司首先解决了认识的统一，只有在认识上有了高度的统一，才能做好整合的各项工作。
    二、 组织落实。
    为保证“三标一体化”认证工作的顺利进行，如期实现既定的目标，2005年初公司下达了《关于建立环境、职业健康安全管理体系与实施“三标一体化”的工作意见》，成立了“三标一体化”认证领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由公司管理层领导组成，成员由各相关部、室负责人构成。领导小组的主要职责是：负责公司“三标一体化”认证工作的组织领导，整体策划、研究解决认证工作中的重大问题。领导小组下设一个“三标一体化”认证办公室，负责日常工作，主要职责是：负责认证工作的日常工作；负责与外部咨询机构、认证机构的联系；监督、协调环境、安全体系的建立和实施；负责质量手册，程序文件换版和第三层次文件整顿工作；负责管理手册编制和“三标一体化”整合；检查各部门贯标工作进度及考核等工作。
    为使“三标一体化”文件的制定和运行中信息传递、反馈畅通及时，各部、室、分厂、车间指定人员参加“三标一体化”工作。
    三、 管理人员培训及贯标宣传。
    先后举办了4期由咨询公司老师对公司中层干部及管理人员、班组长参加的“三标一体化”知识及标准的培训，培训210人，已有15名中层干部及管理人员经北京大陆航星质量认证中心考核，取得了“三标一体化”内审员资格证书。提高了内部审核专业水平，通过文件、特机报、网络、宣传廊等多种渠道向全体员工贯标宣传，使广大员工熟知贯标的目的、意义。
    四、 策划并确定咨询和贯标目标，进行初始环境评审的准备工作。
首先制定一体化管理体系的方针和目标；依据组织机构进行管理体系与职能重新分配，明确职责和权限；按标准进行过程分配，确定组织接口，组成初始环境评价小组；确定体系文件结构、数量和名称；整顿质量体系文件和第三层次文件。
    五、 管理体系文件编写、合成及宣贯。
    在咨询老师的指导下，公司《管理手册》依据实施ISO9001：2000《质量管理体系 要求》，ISO14001：2004《环境管理体系 规范及使用》和GB/T28001《职业健康安全管理体系 规范》标准以及本公司的实际相结合编制完成后，印刷成册，报送公司管理层、总经理办公室、质量部、生产制造部、技术部、开发部、人力资源部、采购部等部门负责人审核，并书面提出审核意见，反馈到认证办，2005年5月初由认证办组织由以上部门负责人和管理者代表参加的《管理手册》会议评审，经对《管理手册》逐条、逐章节对照标准的会议评审后定稿。程序文件编写由相关责任部门依据《管理手册》组织编写。认证办依据《管理手册》引出的程序文件列出《程序文件编写清单》，公司程序文件由31个构成。并下发了《程序文件编写任务书》到责任部门，任务书对程序文件的编写提出了明确的要求，2005年5月底各相关程序文件编写全部完成，从2005年6月7日到6月20日，由认证办组织相关责任部门负责对每个程序进行了会议评审，经会议评审修改后定稿。认证办对已定稿的《管理手册》《程序文件》进行标准格式后于2005年7月6日传递到北京大陆航星认证中心和咨询老师进行文审。
    六、 管理体系试运行。
为保证管理体系运行有效，制定了一系列考核措施，同时充实了资源、对所编写的体系文件进行了分层次的培训。
    七、 实施内部审核、管理评审、通过一体化整体认证。
为了验证 “三标一体化”管理体系的运行结果是否达到了规定的目标，公司进行了二次内部审核。第一次内审后，对管理体系进行了修正和完善，第二次审核主要按第三方审核的方式对公司一体化管理体系进行模拟审核；通过管理评审，落实管理评审决议；根据认证中心提出的需修改的问题进行文件修改；认证中心对公司一体化管理体系进行现场预评审；对预评审中提出的问题进行整改后；认证中心对公司一体化管理体系进行正式的现场审核；正式审核后的整改后，公司的“三标一体化”通过整体认证审核。
    北京大陆行星质量认证中心于2005年11月10日至11月11日、2005年12月13日至12月15日对公司所建立的质量、环境于职业健康安全管理一体化体系进行了二个阶段的现场认证审核。2006年1月20日，公司接到北京大陆行星质量认证中心颁发的“三标一体化”管理体系证书，这标志着公司“三标一体化”通过整体认证整合。审核组对公司管理体系综合评价为：管理体系基本符合标准的要求；领导和员工环保、安全意识已经建立：已具有环境因素、危险源识别与评价能力；重大环境因素、危险源已得到有效控制；资源（人力资源、设备、资金、技术、监测设备）充分；已制定出运行控制程序、标准并控制有效；已制定准备与计划，并已实施控制；进行了内部质量审核，效果较好，内审资料基本符合要求；进行了管理评审，效果较好；已贯彻并逐步实施方针、目标、指标；已有计划持续改进体系；已经全面遵守法律、法规和其他要求；质量、环境与职业健康安全管理体系运行基本符合标准的要求； 质量、环境与职业健康安全管理体系运行基本有效；公司及部门领导对认证工作重视认真、注重实效，基础管理工作规范扎实。